《中国经济周刊》首席评论员 钮文新

中国经济“需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力得到缓解，经济增长好于预期，市场需求逐步恢复，经济发展呈现回升向好态势，经济运行实现良好开局”。“当前我国经济运行好转主要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转型升级面临新的阻力，推动高质量发展仍需要克服不少困难挑战”。

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4月28日，中央政治局会议对当前中国经济形势给出了上述判断。

正是基于这样的判断，中央政治局会议强调，要“把发挥政策效力和激发经营主体活力结合起来，形成推动高质量发展的强大动力，统筹推动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解，乘势而上，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长”。

具体而言，就是“要加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系，既要逆势而上，在短板领域加快突破，也要顺势而为，在优势领域做大做强”。作为“逆势而上”和“顺势而为”的重要抓手，会议要求：“要夯实科技自立自强根基，培育壮大新动能。”作为当下具体工作的突破口，会议要求：“要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配套电网改造。要重视通用人工智能发展，营造创新生态，重视防范风险”。

讲到方针和政策，会议强调：“要深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，认真落实中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放。”同时指出：“恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好的关键所在。”为此，“积极的财政政策要加力提效，稳健的货币政策要精准有力，形成扩大需求的合力。”同时，“要多渠道增加城乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅游等服务消费。要发挥好政府投资和政策激励的引导作用，有效带动激发民间投资”。

当然，还有许多方面的具体要求。比如，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响各类所有制企业公平竞争、共同发展的法律法规障碍和隐性壁垒，持续提振经营主体信心，帮助企业恢复元气；要全面深化改革、扩大高水平对外开放，把吸引外商投资放在更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘；要有效防范化解重点领域风险，统筹做好中小银行、保险和信托机构改革化险工作；要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策，支持刚性和改善性住房需求，做好保交楼、保民生、保稳定工作，促进房地产市场平稳健康发展，推动建立房地产业发展新模式；在超大特大城市积极稳步推进城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设。规划建设保障性住房。要加强地方政府债务管理，严控新增隐性债务；要切实保障和改善民生，强化就业优先导向，扩大高校毕业生就业渠道，稳定农民工等重点群体就业。要以“时时放心不下”的责任感，持续抓好安全生产。等等。

总之，扩大需求是重点。但这个扩大需求并非简单通过政府投资被动地完成今年5%的经济增长目标，而是要通过一系列具体措施，着力强化“主动性、内生性”经济增长，使中国经济能够长期地良性循环下去。

如何才能实现这样的目标？从财政政策和货币政策的功能看，货币政策应当更多发挥积极作用。实际上，财政政策当然可以通过投资拉动经济增长，但它所拉动的经济增长往往是被动的，无论是对民间投资的拉动力，还是其所适宜的投资领域都存在较强制约。“内生性”经济增长要靠什么？相对宽松的金融环境。因为，只有相对宽松的金融环境才会促使金融业相对较高的风险偏好，而相对较高的风险偏好才会对实体经济创新发展构成更有力的支持。总而言之，只有实体经济创新获得强有力的金融支持，国家经济增长才会更多获得市场的力量，这其实才是“内生性”经济增长的核心要义。

所以，应对“三重压力”，货币政策既要精准，也要有力。这里的“精准”应当是指“重点发力”，而“有力”则应指“总量宽裕”。

责编：姚坤

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