《中国经济周刊》首席评论员 钮文新

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最近，中国经济增长或会放缓的预期再次抬头。于是，大量经济学家开始提出观点，希望政府加大政策力度，能够维护中国经济“稳中求进”势态。这当然是必要的积极的，但经济学家是不是应当提供一些新思路？

现在看，很多经济学家依然基于“三驾马车”的认知，对净出口、总投资和总消费提出看法。比如有些人认为，应当加大消费支持力度，甚至依然主张强化信贷对消费的支持力度，但也有人担心信贷消费会进一步恶化居民个人的资产负债表；有些人认为，应当加大政府投资力度，但也有人担心这会进一步恶化政府的资产负债表。当然，还有人认为，投资拉动应优先于消费拉动，认为投资增长是消费增长的先导和前提。

这样的建议似乎都没错，但按基本经济逻辑，无论是拉投资还是拉消费，又或者是投资消费协调拉动，似乎都绕不开三大制约：第一，消费增长的核心动力在于收入增长，而大量消耗公众储蓄存量去拉动消费增长，同时会严重消耗国民未来消费的潜力，尤其在政府、企业、个人的资产负债表走弱的时候；第二，加大政府投资力度无可厚非，但必须首先考虑钱从哪来？如何破解被债务压抑的地方政府投资积极性？第三，政府投资哪些领域才能在更大程度上产生足够的经济效率，使得这笔投资既利于当下，又利于长远？

为使建议更有针对性，必须首先看到一些基本事实：第一，居民消费绝非信贷支持力度不够所致，而是最具消费增长潜力的中低收入劳动者，其收入增长预期减弱，这不是增加信贷支持力度，鼓励超前消费可以解决的问题；第二，政府投资受到严重的债务约束，尤其是地方政府的债务杠杆率过高的情况下，如果没有新理念、新方法，加大政府投资将十分艰难；第三，在传统产能过剩的背景下，政府投资哪些领域、投资规模多大才能有效改变现状？这恐怕是经济学家们必须尽快给出答案的关键问题；第四，以新基建为抓手，去建设高等级铁路网、公路网、通讯网等当然非常必要，但问题是：这样的政府投资很难大范围、大幅度增加中低收入群体的收入。

怎么办？经济学家要依据创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，给出宏观经济政策建议。比如，货币政策应当改变旧有、固有的新自由主义货币主义理论，提高对货币本质的认知，以巨大的魄力和勇气破解地方债务约束，为中国经济高质量发展解除债务绳索，这是破解中国经济难题的重要基础。这方面的建议，详见2022年5月9日《中国经济周刊》文章“地方政府债务达30万亿元，如何破解？”

再比如，有位专家建议：中国应当大规模实施“水网大循环系统”建设。我非常赞同这样的建议，因为它完全符合新发展理念，完全符合中国经济的现实条件。第一，它本身就是高质量的经济建设，不仅符合中国经济社会高质量发展的要求，同时可为未来中国经济社会高质量发展提供重要的基础性条件；第二，这个浩大的系统工程，时间跨度长、工作量巨大，可以持续托住、有效防止钢铁、水泥等传统产能“塌陷”，在为中国经济提供即期托举力量的同时，也为整体经济转型升级提供了足够的时间和空间；第三，它为中国中低收入劳动力提供巨大的就业空间，可有效提高这一群体的收入，为消费增长提供了足够的时间和空间；第四，在全球气候变暖，淡水资源日益稀缺的背景下，在水的方向上，有效解决未来经济发展制约；第五，在更大程度上提升乡村振兴战略——经济压舱石的重量，并为国家工业、农业生产安全提供重要而坚实的基础；第六，它符合系统观念，符合新发展格局。

更重要的是：甚至可以将其作为抓手，加速中国统一大市场的形成。

依据新的时代特点和新发展理念，构建新发展格局，我们必须要有新理念之下的新思考，开拓新领域、建立新方法，而不是总在旧有、固有观念里打转转。

责编：姚坤

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