中国经济周刊——经济网讯（记者 王红茹） 保障国家粮食安全的根本在耕地，耕地是粮食生产的命根子，也是农民的立命之本。
作为一名来自农村的基层全国人大代表，同时也是河南省西平县宋集镇宋集村党支部书记，全国两会期间，刘香莲为更好地保护耕地提出以下几点建议：
首先是加强永久基本农田保护力度。严禁违规占用耕地绿化造林、挖湖造景、从事非农建设等耕地“非农化”“非粮化”行为，严守耕地红线，确保稳定耕地一亩不少、补充耕地一亩不假、乱占耕地一亩不让。
全国人大代表、河南省西平县宋集镇宋集村党支部书记刘香莲（受访者供图）
“建议全国全面推行田长制，设立村、镇、县、市田长责任制。严格落实耕地‘占补平衡’制度。新增建设项目，确需占用永久基本农田的，应履行永久基本农田占用报批手续。严格执行耕地占补平衡各项制度，坚决实行先补后占，占优补优。加强耕地利用情况监测，对乱占耕地从事非农建设早发现、早制止。对违法用地实行零容忍执法，发现一起，坚决查处一起。”刘香莲说。
其次是巩固提升耕地综合生产能力。保护和利用好耕地，全面统筹土地综合整治和加大高标准农田建设工作，有效增加耕地数量，提高耕地质量，让每一寸耕地都成为丰收的沃土。
第三是加强舆论引导。多层次、多方向、多形式深入开展土地基本国情国策教育和加强耕地及基本农田保护法规政策宣传力度，组织开展保护耕地和基本农田方面的培训，增强全社会保护耕地责任意识，努力营造人人关心土地、人人保护耕地的良好氛围。
第四是加强耕地保护督察执法。严格落实耕地保护监督职责，建立动态巡查制度,实行全天候监管，定期考核目标责任制完成情况，并在考核的基础上建立耕地保护奖惩制度，调动各地保护耕地的积极性。
“严格落实耕地保护责任制，省与市、市与县、县与乡、乡与村层层签订耕地保护责任书，细化落实耕地保护责任，形成一级抓一级、层层抓落实的耕地保护责任体系，各级政府责无旁贷地担负起主体责任，将耕地保护摆在政府工作的重要位置，依法依规，不折不扣落实好最严格的耕地保护制度和占补平衡制度，从健全制度、完善机制、强化监管等方面综合施策。”刘香莲表示。
同时加强规划管控和用途管制，控制耕地转为非耕地，除民生工程、铁路、公路重点工程等确实无法避开耕地外，其他项目尽量不占和少占耕地，从源头上保护耕地，坚决守住耕地保护红线。
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