（记者 吕江涛）数据显示，2020年我国电动自行车需求量为3815万辆，继续保持增长态势，目前国内电动自行车保有量已超3亿辆，日均骑行需求在7亿次左右，电动自行车用户日均充电次数近亿次。在中国数亿辆电动自行车的庞大规模前提下，安全问题已经成为一个被重点关注的课题。

近些年来，电动自行车电池充电和使用所引发的火灾，造成财产损失同时伴随着人员伤亡。针对此问题，全国政协委员、恒银金融科技股份有限公司董事长江浩然认为，通过“以换代充”解决电动自行车补能问题，就成为了一个高效、安全的途径，可在即时配送和居民日常等高频使用领域重点推广。

今年全国两会，江浩然提交了《关于在细分领域中大力推广电动自行车换电业务的提案》。

对于补能需求不能满足的情况，江浩然举例说，快递骑手们等高频使用端需求与现有国标电池标准不符，部分骑手存在违规使用现象。骑手工作高峰期，集中在中餐、晚餐和夜宵时间，配送时效性要求高。但现有新国标48伏的电池，续航能力有限，难以支撑他们的工作所需，为此部分企业和骑手存在违规使用60伏大电池的现象，易造成行车与补能的安全风险。

同时，江浩然还认为，居民使用习惯仍有待培养，居民存量电动自行车改用换电模式难度大。楼道充电、飞线充电、居家充电等违规充电行为虽已提出严格地监管，但依然未能实现有效遏制。相较于已形成市场规模的充电桩等集中充电模式，居民对逐步开展的换电模式了解不深，居民存量电动自行车改用换电模式难度较大，且在售电动自行车支持换电的车型也相对较少。

另外，从源头上看，小区难进、场地难落、成本较高等问题，导致换电企业推广难。换电模式虽属于服务民众、保障安全的业务，但也属于重资产投入。目前，大部分物业的商业模式是收取电费和场地租金，使得点位运营成本远高于换电柜和电池的折旧成本，运营企业为维持平衡定价较高，导致居民接受度有限，服务项目推广不利。

基于上述三点，江浩然建议：

（一）出台专项政策治理违规电动自行车上路现象。针对快递、外卖等行业骑手使用超标车辆、大容量锂电池现象，制定专门的管理规定，压实外卖平台、快递企业安全责任，督促其严格履行和落实员工使用电动自行车的安全管理职责，降低行驶以及充电等环节的安全隐患。

（二）对换电车型入市采取实质性的鼓励政策。对符合要求的换电车型，建议交通、交管等部门为进目录、上牌等开启绿色通道，加快行政审批流程。同时，增加对超标车淘汰置换补贴，通过市场化手段鼓励私人购买换电车型，引导存量车型逐步置换为换电单车。

（三）鼓励有条件的城市试点推广电动自行车换电模式。建议各部委与平台企业共商，效仿新能源汽车换电试点城市的做法，商定试点城市名单。在试点的城市，打好政策、市场及推广“组合拳”，加大打击违法充电行为、专项补贴换电企业及居民换电行为等，打造全国标杆范本，加快换电模式普及应用。

责编：孙庭阳

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关键词： 电动自行车 全国政协 大力推广 置换补贴 不能满足

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