财政部发布的数据显示，截至9月末各地已发行地方债5.67万亿，完成全年额度的86.5%。其中，备受关注的新增专项债发行3.36万亿，完成全年额度的九成。具体情况如下表：

10月下半月发行节奏较快

为给抗疫特别国债发行“让路”，6、7月地方债发行较少。在7月底财政部发文要求加快专项债发行进度后，地方债发行重回快车道。8月地方债发行规模为1.2万亿，单月发行规模仅次于今年5月。

9月份发行规模仍不低，但较8月有所回落：9月各地组织发行地方政府债券7205亿元。其中，新增债券5546亿元(一般债券863亿元，专项债券4683亿元)，再融资债券1659亿元。

7月29日，财政部印发《关于加快地方政府专项债券发行使用有关工作的通知》要求，合理把握专项债券发行节奏。对近期下达及后续拟下达的新增专项债券，与抗疫特别国债、一般债券统筹把握发行节奏，妥善做好稳投资稳增长和维护债券市场稳定工作，确保专项债券有序稳妥发行，力争在10月底前发行完毕。

根据今年地方债新增限额，截至9月底，还有407亿元新增一般债和3848亿元新增专项债额度尚未发行。按照10月底发完的计划，10月新增地方债发行规模为4255亿元。加上再融资债券，10月发行规模或达5000亿。

国金证券首席固收分析师周岳表示，考虑到国庆、中秋长假影响，预计10月下半月地方债发行节奏较快，需关注对资金面的冲击。

注资中小银行的专项债或10月发行

值得注意的是，一些地方已宣布完成全年新增专项债发行任务。比如，安徽省财政厅宣布，截至9月14日，该省已顺利完成全年新增一般债券175.6亿元、新增专项债券1496亿元的发行任务，为全省稳投资、增动能提供了有力的资金保障。

福建省财政厅表示，为了充分发挥地方政府债券稳投资促发展作用，福建省采取一系列有效措施加快债券发行。通过倒排工期，加强环节衔接，做好额度分配、项目收益平衡测算，以及信用评级、信息披露、发行备案等前期工作，大大提高了债券的发行进度，整体债券发行时间比财政部要求提前了一个半月。截至9月16日，财政部下达福建省的新增政府债务限额1594亿元已全部发行完。

两省之所以能提前完成发行任务在于两省并未分到专项债注资中小银行的额度。21世纪经济报道此前报道，补充中小银行资本金的2000亿专项债额度已预下达，共18个省(自治区、直辖市)获得该额度，具体看：

西部地区6席：内蒙古、广西、四川、云南、陕西、甘肃

东部地区5席：天津、河北、浙江、山东、广东

中部地区4席：山西、江西、河南、湖北

东北地区3席：辽宁、吉林、黑龙江

安徽、福建两省并未在获得额度的18省之列。随着专项债发行截止日期日渐临近，注资中小银行的专项债有可能在10月份发行。9月初，温州银行发布增资扩股方案公告称，经浙江银保监局批复，公司将实施增资扩股工作，拟发行不超过23.73亿股，名义发行价为2.95元/股。

值得注意的是，此次增资扩股除了优先满足老股东配股之外，还将引入地方政府指定的特定主体通过专项债认购的方式来实现资本补充。这意味着温州银行或率先试水(专项债注资中小银行)。

关键词： 地方债

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