近日，财政部发布数据显示，截至10月末，今年下达的3.55万亿元新增地方专项债已发行35466亿元，完成99.9%。

依照全国人大安排，今年新增地方专项债额度为3.75万亿元，其中2000亿元用于补充中小银行资本金。这意味着用于补充中小银行资本金的2000亿元专项债或有望于11月起陆续发行。

中小银行迎2000亿资本专项债

10月21日，财政部预算司一级巡视员王克冰在发布会上曾表示，“今年专项债券额度3.75万亿元，经国务院批准，前期已提前下达3.55万亿元，剩余2000亿元用于支持化解中小银行风险的预分配额度已通知地方。”

在业内看来，用专项债来补充中小银行资本金具有多种益处。苏宁金融研究院高级研究员陶金对《国际金融报》记者指出，它不仅能够缓解中小银行由于疫情冲击而带来的利润增速放缓、内源资本补充能力不足、不良压力增加的局面，还可以加强中小银行持续服务中小微企业的能力。“此外，专项债作为资本金进入中小银行，能够督促中小银行加强公司治理和风控工作，并且能够加强地方政府的属地管理职能”。

据悉，此次2000亿元专项债将用于18个省份的中小银行补充资本。整体来看，至少包括浙江、广西、内蒙古、陕西等地及相关银行已经做了前期的工作准备。

日前，温州银行表示，利用地方专项债补充资本金的方式已经确定，将通过温州财政局指定的特定主体-温州市国有金融资本管理有限公司认购现有股东未足额认购的差额部分，且在认购方式、认购价格、限售安排等方面与其他股东不存在差异，公司也未与其设置特殊投资条款。

对中小微企业带来助益

那么，2000亿元规模的专项债将多大限度缓解中小银行的资本充足问题呢?

“2000亿元的专项债规模，对于超过3000家中小银行而言，肯定是不够的。但若采用‘救急不救穷’的方式，针对性地对部分资本金缺口较大但经营稳定、风控工作到位的中小银行进行资本金补充，预计可以起到更好的效果。”陶金坦言。

当谈及专项债将如何能够对中小微企业带来促进作用时，陶金分析，专项债的投入使用将能够对基建、房地产产业链等经济中乘数效应相对较大的部门需求产生提振作用。“这些部门的产业链很长，尤其是在产业链下游末端环节存在大量中小微企业，预计能够在边际上改善中小微企业部门的需求和盈利状况”。

“此前专项债主要用于投资基建项目拉动经济增长，对中小微企业的直接作用较小。而通过补充中小银行资本金，将借金融加杠杆撬动更多资金助力中小微企业，放大对中小微企业的支持作用及效率，保障其生存及正常经营。”中诚信国际也表示。

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